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熱評|落子海外園區 盤活國際循環

來源:中國貿易報 作者:本報記者 張凡 2020-12-01 09:05:13

我國已經邁入“主場全球化”時代,“一帶一路”倡議與雙循環新發展格局相得益彰。這一觀點已經被越來越多的學者認同,他們還站在不同角度進行了探索和思考。在我國構建雙循環新發展格局的進程中,被稱為“一帶一路”沿線“明珠”的海外園區在其中無疑將扮演重要角色。

盡管當前逆全球化潮流、單邊主義掀起回頭浪,但我國堅定地推進高質量共建“一帶一路”,并通過自身不斷開放,讓各國共享發展機遇,也讓世界均衡發展的新型全球化理念得到認可。在疫情期間,海外園區不僅可以快速復制國內抗擊疫情的經驗,在成為中企走出去的“諾亞方舟”的同時,園區內的企業還為當地生產源源不斷的抗疫物資,得到東道國的認可。在這基礎上,我國可以與東道國開展協商,進一步復制推廣在埃及的泰達合作區所擁有的三級協商機制,為海外園區長久運作提供堅實的制度保障。

接下來,應該利用園區聚集效應積極向東道國爭取特殊政策,加強雙邊、多邊經貿投資合作。與我國改革開放以經濟特區破局相似,海外園區也可成為東道國的特殊經濟區域,這將極大促進東道國商品、資金、人才、技術、管理等要素與國際的互動,從而為東道國與我國加強經貿投資合作,乃至進一步融入全球經濟提供力量。尤其是在疫情蔓延的當下,在海外園區這個疫情控制較好的區域內,為醫療物資、生活物資的通關提供減免稅安排和便捷通道顯得尤為重要。

這并非沒有先例。例如,我國企業運營的吉布提國際自貿區就是自貿區性質的園區。又如,在2019年年初,中白工業園就成為白俄羅斯境內首個特殊經濟區。雖然中白工業園離自貿區還有一段距離,但其園區內可實施的一系列政策,仍然為促進自由貿易提供了動力。因此,我國應該篩選目前發展較好、高質量的海外園區,加強與東道國政府的溝通,在貿易、投資方面獲取相應的特殊政策,這將有利于促進我國與東道國的貿易投資往來,從而加快形成國際循環的進程。

除了政府方面的工作,建設運營海外園區的企業也應該主動作為,為加快形成新發展格局貢獻一份力量。企業不僅需要在招商引資、履行社會責任方面努力,還要在溝通交流方面下一番功夫。一是與國內自貿試驗區加強互動,互通有無,在促進我國與東道國地區經貿往來的基礎上,做到經驗、資源共享,共同提升開放發展水平。二是加強海外園區間的聯系,最好是在中國貿促會等具有國際影響力的貿促機構指導下,成立海外園區合作交流協會,這既可以使得各園區相互交流分享建設運營經驗,樹立海外發展“一盤棋”意識,又為在特殊情況下與國內聯動發展提供平臺。三是與國際知名的自由貿易區(港)進行交流,例如新加坡、倫敦、迪拜等等,從而促進東道國與發達國家或經濟發展較快國家之間的要素流動,為東道國建立自己的雙循環貢獻力量。

正如我們所知,面對當下嚴峻局勢,多數國家并沒有各掃門前雪,而是紛紛伸開臂膀,打開抱團取暖模式,RCEP的簽署就是自由貿易和多邊主義的勝利。在這樣的氛圍下,我國若以布局在全球的海外園區為突破口,推動海外園區、世界知名自由貿易區(港)、我國國內的自貿試驗區和自由貿易港之間的協同聯動,形成共振效應,將助力我國加快形成新發展格局,也將為東道國建立雙循環提供重要支點。我們可以預見,下好海外園區這盤棋,必將為推動“一帶一路”高質量發展、新型全球化進程提供智慧和能量。


責任編輯:葛巖

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