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熱評|從海南自貿港零關稅政策說起

來源:中國貿易報 作者:本報記者 張凡 2020-12-10 09:26:20

零關稅的第一只靴子終于落下。12月1日,海南自貿港原輔料零關稅政策執行,此政策實行正面清單管理,清單將根據海南實際需要和監管條件動態調整。隨后的《中共海南省委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出,“十四五”時期,海南將落實“零關稅、低稅率”政策。實行部分進口商品零關稅政策,落地實施“一負三正”四張清單。

這標志著我國建設更高水平開放型經濟新體制邁出重要一步。推出零關稅政策是我國為建設更高水平開放型經濟新體制的先手棋,更是我國把握時代主題,貫徹新發展理念,進入新發展階段,推動形成新發展格局的必然舉措。

從當前世界政經格局來看,國際貿易結構發生了巨大變化,中間品貿易占比逐漸提高,零關稅是國際貿易發展的必然趨勢。早在2018年時,國際貿易商品的70%以上是中間品貿易。盡管當前全球貿易受到逆全球化思潮、單邊主義抬頭、新冠肺炎疫情影響,跨國企業會調整供應鏈、產業鏈布局,但終究回不到一個國家、一個企業就能單獨制造出某件產品的時代,供應鏈、產業鏈協作依然是世界經濟發展的主流。因此,作為自由貿易、多邊主義的堅定支持者,我國應該率先降低關稅壁壘,降低企業交易成本,為建設更加開放的世界經濟樹立典范。

在當前復雜的形勢下,各國都把與其他國家簽訂自貿協定作為推動外貿發展的重要手段,包括我國也大力實施自由貿易區戰略。毋庸置疑,零關稅成為自貿協定的重要內容。剛剛簽署的RCEP也提到,協定生效后區域內90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅,且主要是立刻降稅到零和10年內降稅到零,使RCEP自貿區有望在較短時間兌現所有貨物貿易自由化承諾。在此基礎上,我國應根據實際情況,適時將一些雙邊自貿協定提升為零關稅的新型自貿協定,推動建立新型國際貿易秩序。

隨著“一帶一路”建設深入推進和我國提出雙循環新發展格局,我國邁入“主場全球化”時代,將以自身經濟發展為全球化貢獻動力。對中國自身經濟發展而言,意味著外向型經濟發展模式發生轉變?;仡櫸覈赓Q發展歷程,已經從依靠出口、看重服務貿易轉向進出口平衡、貨物貿易與服務貿易并重的階段。實施零關稅以后,不僅企業成本降低了,我國消費潛力將會進一步釋放,世界市場作用將進一步凸顯,更會形成集聚效應。彼時,關稅將不再是獲取外向型經濟收入的主要手段,樞紐經濟將成為經濟發展新模式,全球的商品、人才、資金、技術、管理經驗、數據等要素將進一步向中國集中,形成要素樞紐,或形成國內國際循環的連接點。這有利于鞏固我國產業鏈、供應鏈既有優勢,也會促進我國向產業鏈高端攀升,加快形成雙循環新發展格局。

從海南自由貿易港開始試點零關稅政策,一方面說明海南當地條件適合,尤其是服務貿易發展潛力巨大,一方面也說明零關稅并不是一蹴而就的,而是有階段性和趨勢性。不難看出,零關稅的試點經驗將在自貿試驗區推廣復制,并逐步覆蓋全國。由此可見,零關稅政策是我國推進更大對外開放的先聲,零壁壘、零補貼政策值得期待。這展現了我國堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放的決心、信心和恒心。


責任編輯:葛巖

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